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中國氣象局2018年政府信息公開年度報告

來源:   發布時間:2019年03月19日16:18
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  本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求編制,包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、依申請公開信息收取或減免費用情況、因政府信息公開申請復議及提起訴訟情況、政府信息公開工作主要做法和問題及改進措施。

  本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告電子版可在中國氣象局門戶網站(www.326622.live)下載。如對本報告有任何疑問,請與中國氣象局辦公室聯系(地址:北京市海淀區中關村南大街46號;郵編:100081;聯系電話:010-68407071)。

  一、概述

  2018年,中國氣象局政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署和國務院辦公廳下發的《2018年政務公開工作要點》,堅持統籌兼顧、突出重點,大力推進決策和執行、管理和服務、過程和結果等環節的政府信息公開,推動轉變部門職能、深化簡政放權、強化氣象服務,積極回應社會關切,不斷提升政務公開工作質量和水平。在2018年度政務公開第三方評估報告中,中國氣象局整體得分90.65分,進入“總體較好”檔次(45個國務院參評部門有15個進入這一檔次)。

  二、主動公開政府信息情況

  2018年,中國氣象局以公開規范性文件、財政資金、行政審批事項、災害性天氣預警、建議提案辦理情況等領域為重點,進一步拓展主動公開內容,積極回應社會關切,全年共主動公開信息4414條(詳見下圖)。

  

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  1.加強行政審批事項公開。按照“放管服”改革要求,中國氣象局行政審批平臺所有審批事項均實現一網通辦,并已通過國家電子政務外網接入統一數據共享交換平臺。更新《新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環境審批事項服務指南》《氣象臺站遷建審批事項服務指南》,方便群眾辦事。建立審批事項季報制度,每季度發布行政審批事項辦結情況統計表,接受群眾監督。

  2.深化部門預算決算和政府采購信息公開。公布2017年部門決算、2018年部門預算和2017年預算執行審計整改情況,發布《中國氣象局政府購買服務指導性目錄》,公開包括部門預算決算、招標(談判)公告、采購項目預算、中標(成交)結果、采購文件等信息327條。

  3.推進人事信息和科技項目信息公開。全年公開氣象部門干部任免、工作人員招錄等信息118條,公布100項行業專項立項信息的名稱、主要研究內容、負責人、承擔單位、批復預算經費、研究進展(成果)等內容。

  4.強化突發事件信息公開。建立國家突發事件預警信息發布情況月報制度,每月將上月預警信息發布情況對公眾公開。全年發布國家級氣象預警信息1321條,為社會公眾有效應對氣象災害提供可靠及時的氣象信息。

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  1.認真做好文件公開工作。對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,認真進行公開屬性和保密審查,全年公開規范性文件22件。同時,為增加氣象工作的透明度,進一步拓展文件公開范圍,加強一般性文件的審查,做到能夠公開的盡量予以公開,全年公開一般性文件58件。

  2.著力加強代表建議和委員提案辦理結果公開。按照國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開的要求,認真落實辦理結果信息公開,2018年承辦的11件代表建議和委員提案中,有9件的辦理結果在中國氣象局門戶網站中全文公開,占比達81.8%,并公開了年度辦理工作總結。

  3.大力推進氣象部門數據開放。堅持無償、免費共享的公益性定位,穩步推進基本氣象資料和產品共享。印發《風云氣象衛星數據管理辦法(試行)》,發布《中國氣象大數據》。依據中國氣象局《基本氣象資料和產品共享目錄》,通過中國氣象數據網向全社會免費提供基本氣象資料和產品。2018年,中國氣象數據網共享數據量超過500TB,累計用戶突破24萬,累計訪問量超過2.8億人次,支持各類項目4600多項,惠及3600余家科研教育機構和政府、行業、國防部門。

  4.及時進行政策解讀。圍繞中央領導同志有關氣象工作的重要指示精神,以及防災減災救災、生態文明建設、“一帶一路”建設、鄉村振興、脫貧攻堅等國家重大戰略部署,全面展示氣象部門貫徹落實的創新性做法和成效,全年在中國氣象局網站上刊發解讀信息297條,發表重要文件精神解讀稿件8篇,媒體評論文章73篇。聚焦全面推進氣象現代化、深化氣象改革等部門重點工作,采取多種形式開展宣傳報道,向社會公眾展示工作措施、工作進展、工作亮點和工作成效,全年召開例行新聞發布會13次,專題新聞活動20次,在中國氣象局網站刊發政務工作動態2392條。

  5.有效回應社會關切。在世界氣象日、氣象科技活動周、防災減災周等重要節點,以及超強臺風“山竹”、流域性暴雨、階段性高溫等重大天氣氣候事件中,及時回應社會關切,大力普及氣象科普知識,有力促進公民科學素質提升。如在臺風“山竹”影響期間,組織受臺風影響地區通聯隊伍和當地氣象信息員近160人,互動信息千余條,推動中國氣象局官方微博話題閱讀量達2.2億次,登上新浪微博熱搜榜。與此同時,進一步完善局長信箱郵件和網上留言的辦理流程,建立辦理情況每月通報制度,有效組織做好信件和留言的分辦、辦理、匯總、答復工作,全年共收到郵件、留言213個,辦結199個,辦結率93.4%。

  三、依申請公開政府信息情況

  2018年,中國氣象局共收到政府信息公開申請11件,全部按時辦結并以中國氣象局政府信息公開告知書的形式答復申請人。其中,同意并向申請人提供的5件,因申請信息已公開而告知獲取途徑的4件,申請信息不屬于本局政府信息或不存在該信息的2件。

  四、依申請公開信息收取或減免費用情況

  2018年,中國氣象局無因依申請公開信息而收取或減免費用的情況。

  五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

  2018年,中國氣象局涉及政府信息公開申請的行政復議2次、行政訴訟1次,均為湖南省邵東縣公民因雷擊事故提請政府信息公開申請和賠償要求引起。

  六、政府信息公開工作的主要做法、存在問題及改進措施

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  1.完善工作機制。進一步強化辦公室的組織協調和督促檢查職能,細化機關各職能機構政務公開職責,確保責任到位、任務到位。

  2.抓好部署和落實。年初印發政務公開工作要點和任務分解表,建立臺賬,明確責任單位和完成時限;全年加強組織協調和監督檢查,確保主動公開做到全面及時,依申請公開做到規范有序,回應社會關切做到有理有效;年底抓好臺賬盤點,拾遺補缺,確保各項工作任務落到實處。

  3.通過信息化優化工作程序。實現所有審批事項均在行政審批平臺一網通辦,并通過國家電子政務外網接入統一數據共享交換平臺。結合辦公系統建設,進一步完善“內網發布審核、外網同步公開”機制和流程,規范依申請公開和網上留言辦理流程,提高政務公開工作的效率。

  4.健全制度強化監督。建立文件公開屬性源頭認定制度,公開屬性作為必選項納入公文起草階段;建立公文公開審核機制,對于應公開而未公開的文件返回承辦人重新對公開屬性進行認定和審批;建立電子郵件和網上留言辦理月報制度,定期在辦公網上公布辦理情況,對于未按期辦結的單位發出催辦清單。

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  1.機關工作人員政務公開意識和能力有待加強。個別工作人員對公開工作重視不夠,制發公文時沒有同時確定公開屬性。一些工作人員對公開范圍和內容把握不準,導致文件公開屬性認定不準確,文件公開不夠及時。

  2.實際工作中對政府信息的界定不夠清晰。中國氣象局收到的政府信息公開申請,相當一部分申請氣象數據,如何處理政府信息與氣象數據的關系,存在一定難度,處理不慎有可能引發行政復議。

 ?。ㄈ└倪M措施

  2019年,中國氣象局將按照國務院關于政務公開工作的統一部署,進一步健全公開制度、規范公開程序、完善公開平臺,深入推進氣象行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,切實提高政府信息公開工作水平。

  1.健全和完善政務公開制度。緊密跟蹤《中華人民共和國政府信息公開條例》的修訂進程,及時制定或修訂氣象部門有關制度和規定。

  2.加強政務公開信息化建設。繼續推進氣象部門政府網站集約化建設和辦公系統更新換代,完善政務服務和政府信息公開平臺,優化“內網發布審核、外網同步公開”程序,提高主動公開效率。

  3.加大依申請公開工作力度。強化政府信息公開申請的接受、分辦、辦理、匯總、答復等工作環節,注意加強與申請人及時溝通,細化答復內容,做到有問必答、有理有據。

  4.提高政策解讀和回應社會關切成效。政策措施和相關解讀文章做到同步出臺,解讀文字力求通俗易懂?;貞鐣P切和公眾留言辦理主動及時,解答準確有效,提高政民互動效率。

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